Пояснительная записка к проекту федерального закона “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации”

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" разработан в целях усиления ответственности работодателей за неоднократное нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства.

На сегодняшний день ответственность за использование труда нелегальных мигрантов предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации и представляет собой административный штраф для должностных лиц – до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц  – до восьмисот тысяч рублей. Также в отдельных случаях предусмотрено приостановление деятельности организации до девяноста суток. Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что экономических мер воздействия явно недостаточно, поскольку выгода от использования труда нелегальных мигрантов огромна и окупает любые штрафы. Кроме того статистические данные говорят о том, что процент выявления указанных правонарушений невелик и составляет не более 10% от общего числа нарушений. Постоянный спрос на низкооплачиваемый неквалифицированный труд, особенно в крупных городах, создает стабильный поток граждан из стран СНГ, провоцирует отток денежных средств из страны, безработицу среди местного населения и усугубляет криминогенную обстановку. Зачастую нелегальные мигранты не владеют русским языком, неуважительно относятся к местной культуре и обычаям народов России, тем самым создавая напряженную межэтническую обстановку.

Снижение спроса работодателей на нелегальный труд мигрантов – начало поэтапного решения указанных проблем. С этой целью законопроектом предлагается ввести уголовную ответственность работодателя (должностного лица) за нарушение правил привлечения, а также незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, установив максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на один год. Также предлагается усилить ответственность за нарушение ограничений, установленных федеральным законодательством в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление отдельных видов деятельности, установив уголовную ответственность в виде лишения свободы сроком на два года.

Законопроектом предполагает привлечение работодателя к уголовной ответственности за данные правонарушения в случае, если они совершены неоднократно (более одного раза).

Расследование деяний, предусмотренных частью первой новой статьи  предлагается осуществлять в форме дознания, в связи с чем предлагается внести соответствующее изменение в часть третью статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ). Подследственность дел по указанной части предлагается отнести к компетенции органов внутренних дел, по второй части – к органам Федеральной службы безопасности, внеся соответствующие изменения в статью 151 УПК РФ.